中吉 “两国两园” 合作取得实质进展

11.12日，吉尔吉斯共和国“纳伦” 自由经济区总局正式印发《关于 “两国两园” 联合项目实施事宜的函》（纳伦自由经济区总局函〔2026〕52 号），正式认定喀什能投汽车产业园作为中吉 “两国两园” 联合项目中方授权合作单位，标志着中吉汽车 KD/SKD 跨境组装产能合作迈出实质性一步，为中国新能源汽车零部件开拓吉尔吉斯及欧亚经济联盟市场搭建起官方合作通道。

纳伦自由经济区是吉尔吉斯斯坦重点对外开放平台，实行自由海关区制度，享受吉尔吉斯本国以及欧亚经济联盟相关税收、海关优惠政策，具备开展汽车 KD/SKD 散件进口、仓储、加工组装的完备条件。根据吉方正式公函，纳伦自由经济区总局认可喀什能投汽车产业园作为中方实施 “两国两园” 联合项目的授权伙伴，将在自身职权范围内协调吉尔吉斯斯坦中央、地方政府机构，为项目落地提供全方位组织与信息支持。

按照公函约定，吉方将协助项目办理汽车 KD/SKD 组装生产各类许可文件，对接车辆识别代码 VIN 号段划拨工作；协助落实项目建设用地，保障地块供水、供电、进场道路等工程配套；保障自由经济区主体可享受的税收、海关优惠落地，推动完善设备零部件进口、成品出口相关规范性文件。

在通关与跨境运输方面，纳伦自由经济区总局将协同吉方海关机构，办理 KD/SKD 汽车零部件进口、存放、加工全流程海关手续；协助对接完成运输认证、合格评定、OTTC 车辆型式批准等关键准入程序；重点优化喀什 — 吐尔尕特 — 纳伦运输走廊，推动 TIR 国际公路运输系统落地，保障零部件跨境货物高效通行。

公函明确提议组建跨境联合工作组，由纳伦州、纳伦自由经济区及中方代表共同组成。工作组将重点审议产能布局、基础设施保障、许可审批、零部件海关处置、OTTC 认证、跨境物流、税收海关优惠、产业链招商等重大事项，定期召开会议，形成纪要，压实责任主体与办理时限，常态化协调解决项目推进各类难题。后续还将拓展汽车备件销售网络，辐射比什凯克、奥什、玛纳斯等吉尔吉斯主要城市。

喀什能投汽车产业园负责人李涛表示，能投汽车产业园获认定为纳伦自由经济区“两国两园” 项目中方授权伙伴，是中吉汽车产业国际产能合作重要里程碑。产业园将依托喀什区位优势，联动喀什新能源汽车产业技术研究院，打通国内零部件供给、KD 工艺拆解、标准适配、跨境出口全链条。一方面做好面向中亚的 KD/SKD 项目统筹对接；另一方面联动粤港澳大湾区等国内汽车零部件产业腹地，构建“国内制造‑喀什中转‑纳伦组装‑辐射欧亚” 的跨境产业链。

下一步，双方将推动跨境联合工作组正式运转，细化项目落地实施方案，推进汽车 KD 散件组装、零部件跨境贸易、备件市场布局等各项工作落地见效，助力中国新能源汽车及零部件产业高质量开拓中亚市场，服务中国 — 中亚命运共同体建设。